HFC-23管控国际研讨会在线召开 | HFC-23 Mitigation Workshop Held Online


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2021年11月19日,生态环境部对外合作与交流中心和能源基金会联合举办了“HFC-23管控国际研讨会”。来自中国、美国、印度等地的专家分享了各国在HFC-23管控方面的政策、技术和市场等层面的进展,有七十余名来自全球的业内人士在线上参加了本次研讨会。与会专家普遍认为这一研讨会开得非常及时,对全球HFC-23管控的工作非常有启发性。


国家生态环境部大气环境司董文福处长在致辞中指出,2021年6月17,中国正式向联合国交存了《基加利修正案》修正文书,标志着中国的履约工作开启了协同应对臭氧层损耗和应对气候变化的新篇章。按照修正案的要求,中国需要在2024年将HFC-23的生产和使用冻结在基线水平,随后在2029年、2035年、2040年、2045年,要分别消解10%、30%、50%、80%,为了做好《基加利修正案》的履约工作,生态环境部围绕履约要求已经开展了一系列相关工作。中国作为最大的HFC的生产国,一直高度重视HFC-23的销毁处置,HFC-23的控排不仅是履约《蒙特利尔议定书》(下文简称蒙约)的需要,更重要的是为减缓气候变化能够做出积极贡献。中国非常愿意与国际社会行业的企业,研究机构以及其他第三方机构共同努力,共同研究探讨并努力解决在HFC-23控排工作中技术问题、科学问题,为确保HFC-23的控排工作取得实效,为全球环境治理做出贡献。

生态环境部对外合作与交流中心履约一处副处长郭晓林对中国 HFC-23控排情况进行了全面介绍,她回顾了自2014年以来中国在HFC-23减排方面开展的工作,着重介绍了在2021年9月15日《基加利修正案》对中国正式生效后对HFC-23控排工作的安排,包括监测、数据报送、对行业生产和处置HFC23副产品的追踪等方面的布局。并详细介绍了下一步探索加快HFC-23资源化利用的研究和应用以及将HFC-23纳入碳市场等方面的规划。


治理与可持续发展研究所(IGSD)高级顾问Kristen Taddonio女士介绍了美国在HFC-23管控上的政策和实践。她介绍,美国环保总署(EPA)是在2020年12月27日出台的《创新和制造业法案》(AIM)指导下对HFC-23进行管控的。开展的工作包括产量和消费方面的削减,从设备中回收,以及通过对整个行业的限制来推动转向下一代技术等。她详细介绍了美国HFC的产量配额分配机制,EPA推荐的HFC销毁方法,以及如何建立关于HFC减排的监测、评估和记录报告系统。

印度能源与资源研究所项目经理Ashish Saraswat介绍了印度 HFC-23 减排管理的情况。据他介绍,印度在2016年发布了管控副产品HFC-23的指令,在2018年建立起关于HFC-23销毁、报告和储存的框架。印度根据《基加利修正案》指导制冷和空调行业的工厂控制HFC-23的处置和储存,并设立专门的控制委员会对工厂的工作进行监督。

世界银行高级环境专家Laurent Granier基于他本人多年参与全球HFC管控的经验,发表关于 HFC-23 管控的思考。他非常高兴地看到中国在探索HFC-23自愿减排上的努力。他建议未来要更加细致地了解各种技术手段产生的HFC的数量和销毁的数据,促进相关的科技创新。他强调HFC-23管控与碳定价机制协调的重要性,称世界银行开展的“市场准备伙伴计划”第二阶段的一个工作重点就是推动HFC管控纳入中国碳市场。


在研讨会的下半场,专家们围绕着HFC-23减排潜力和实践的不同角度进行了深入探讨。蒙约医疗和化学品技术选择委员会成员Rick Cooke 先生对《蒙约》里关于HFC-23 销毁的技术要求进行了详细介绍,并提出了他对这些技术要求付诸实践的思考;来自中国浙江省化工研究院的张建君院长则结合该院开展的研究课题介绍了关于HFC-23资源化转化的技术全景以及中国试点项目的进展;北京大学胡建信教授从宏观层面阐述了HFC 减排对碳中和目标的贡献。来自清华大学、联合国环境署、劳伦斯伯克利国家实验室和气候工作基金会的专家分享了含氟气体减排对碳中和的贡献、潜力、路径的观点。

能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥先生在对本次会议总结中指出:“我们一直以来都是从气候变化的全局来考虑《蒙特利尔议定书》的履约和实施,包括HFC-23的管控的问题,包括HFC-23在内的非二氧化碳温室气体减排对于实现全球碳中和目标至关重要。今天的研讨会就是群策群力来扩大加速这一进程的努力。在刚刚结束的格拉斯哥气候大会上中美发表的联合声明充分说明了,包括HFC管控在内的全球环境治理问题,在多边、双边以及单边的角度上都有很多合作的空间,我们必须要通过国际合作持续地向世界来展示合作实现碳中和的决心。希望今天的研讨会能成为国际对话的一个很好的起点。在未来的一年,非二氧化碳减排的议题也应该包括在二轨对话中来,能源基金会愿意协助创造更多的合作机会。”